您好!欢迎访问中山人文社科网!
社科动态

直面困境 笃志力行

聚焦“解放思想 重振虎威”,专家学者为中山“把脉开方”

发布日期:2019年11月26日        作者:中山日报 作者:冷启迪 李玮玮 陈慧 陈雪琴 孙俊军
  

    1978年10月-1979年2月,中山开展了一场全市性解放思想大讨论,先后开展讨论592场,参加人数超5.7万人次。正是这场解放思想大讨论,为此后中山社会发展和经济腾飞打下了坚实的思想基础,把中山人“敢为天下先”的巨大能量释放出来,成为中山勇立潮头、跻身“广东四小虎”的重要助推力。41年后的今天,中山重提“解放思想”,再次开展主题大讨论,意义同样重大,这是中山重振虎威,再次凝聚奋发向上的勇气力量的必要之举。

  围绕中心、服务大局,借势、借智、借力助推中山经济社会高质量发展,是社科工作者义不容辞的责任。11月21日下午,市委宣传部、市社科联邀请组织本市老同志代表、省市专家学者,召开了以“解放思想 重振虎威”为主题的学术座谈会,共同为中山“把脉开方”,就下一步如何解放思想、重振虎威,提出真知灼见。

  (本版排名不分先后)


  元维社  (中山火炬职业技术学院党委委员、副院长)


  重构制度相互衔接“不打架”


  中山困境说到底是在经济体系由低向高发展的过程中,错失了机会和机遇,经济出现了偏离。部分干部的思想出了一些问题,从严治党得到广大干部和群众的拥护和认同,同时部分不敢为、不善为的干部,出现追求百分百正确、百分百安全的“避险心态”。

  针对城市空间和干部干事创业精气神的现状,重构制度生态和经济生态,是重振虎威的当务之急。

  一是土地收储、整合制度机制创新;二是“三旧改造”制度机制的创新,改变城市土地利用低效率、城市品质不高的现状;三是搞活人才制度,加大引才力度、放开趋紧的招聘环节,适应激烈竞争的人才市场,改变人才大量外流的现状;四是纪监、组织、审计、财政等部门统筹设计科学配套、相互衔接的正向激励与正向约束同步的制度体系,探索适应行政机关、事业单位、企业不同功能定位的类别管理监督机制,改变法纪少数环节不配套、执纪审计等工作中少数人滥用自由裁量权等问题而导致干部对未来存在的不确定性顾虑。


  申群喜  (电子科技大学中山学院马克思主义学院党委书记、教授)


  重振虎威 做好顶层设计


  要辩证看待当今中山面临的困境,冰冻三尺非一日之寒,既有外部因素影响,也有自身的局限和短板。回望过去的路,才能更好前行。

  目前中山突出的问题有土地问题,房地产占比过大,“3·28”招商招得轰轰烈烈,但落地难;传统专业镇面临严重的发展瓶颈;人才政策已落后于周边及长三角城市;高等教育发展明显落后,尤其这两年停滞不前,知识创新动能不足。别人发展很快,我们按兵不动,差距就会越拉越大。中山虽曾领风气之先,但目前有些知足常乐、小富即安。

  不过中山的底子是深厚的,应该有重振虎威的自信。今后要继续做好顶层谋划设计、画好蓝图、久久为功;全市加强对土地开发的统筹力度,为新项目落地提供条件;引进高层次人才、搭建平台,加强中山对高端人才的吸引力;加快高等教育建设力度;优化创业、营商、法制环境;加大自主研发能力。


  程禹斌  (广东保衡律师事务所律师)


  重构民营经济公共服务体系


  营商环境是为所有市场主体服务的,企业的感受远比各种排行、评比更真实更权威。中山95%以上的市场主体是民营企业,近年来,政府下大力气优化中山营商环境,成效不菲,但一些长期困扰市场主体的痛点、难点、堵点问题仍然突出。

  改善民营经济的营商环境不能靠单一政策,而是要有综合性解决方案,要自我加压,打出新的组合拳。进一步营造尊重、爱护、支持民营经济的价值导向与社会氛围。将重构民营经济公共服务体系放在首位,通过不断完善的公共服务,让民营经济能享有舒适的综合成本。有三点建议供参考,一是要以法治化推动市场化,政府要着力构建“亲而不密”的政商关系;二是建立健全执法体系,以“零容忍”保证公平的市场竞争,激发民营经济的创新活力;三是有效引入社会资源活化公共服务体系,提升服务与保障能力。


  丁 力  (广东省社科院研究员)


  专业镇仍是转型升级主战场


  当前中山经济增长“失速”,是过去发展动力不足之果。外力不足,内生动力有待激发,导致经济增长速度放缓。平心而论,中山内生动力的基础不差。如何破局,要调整招商思路和加快打造专业镇升级版。专业镇仍是中山市转型升级的主战场,要通过发展区域品牌,打造专业镇“升级版”。建议可以拿古镇或小榄作试点,将当前面临的发展问题全部摆到桌面上来探讨。首先要改变企业“单打独斗”、产业“一盘散沙”的现状,同时要营造鼓励企业创新、保护企业创新的环境,做好知识产权保护工作。因此,打造专业镇“区域品牌”,必须要政府引导、行业协会主导、企业为主体,共同打造。这是一项系统工程,企业之间要形成利益共同体,才能形成行业共同遵守的规矩,才能共同提供符合标准的市场服务,通过“区域品牌”打造,真正形成比较优势。


  陈 恩 (广东产业发展与粤港澳台合作研究中心主任、暨南大学经济学院博士生导师)


  以大湾区格局打造城市创新高地


  目前,中山经济发展处于瓶颈期,资源土地短缺、创新不足、动力衰歇。想要重振虎威,要有大格局、大思维、大智慧。首先要打造城市新区,撤并镇村设街区。在粤港澳大湾区中,中山周边多个枢纽中心,要主动积极对接这些中心的产业发展。如南沙、深圳、珠海等都要研究他们的经济发展,中山翠亨新区在地理和物理空间上都应该要再延伸,对接这些中心,让其真正成为城市创新高地。另一方面,积极研究、争取政策对现有25个镇区整合重构,提高行政效率,统筹使用资源空间,打开发展空间。

  改革开放前期,来自港澳的投资是中山快速发展、跻身“广东四小虎”的重要推力。重振虎威依然需要引入港澳台的资金,但要有新的措施,如建立相应产业合作园,着力吸引高端投资、科技投资。此外,科研和教育的发展,也是中山重振虎威的重要抓手。近年,许多海外华人回国创业,各地和高校都在“抢人”,中山应不断加大人才引进力度,如构建中山版的大学城,吸引高端大学和科研人才进入中山。加大科研投入、提高研发密度,是中山重振虎威的必由之路。


  吕伟雄  (市政府原副市长、省侨办原主任)


  把口号变成实际行动


  中山解放思想、重振虎威,不仅限于经济领域,而是经济、社会、教育、医疗、文化全域性、全方位的重振虎威。中山的经济掉队,不是孤立的,是各方面掉队的综合反映。

  中山要重振虎威,领导层要善于用唯物主义观点、方法,对近年来指导全市工作的理念、思路进行审视和反思,看看我们是坚持实事求是、一切从实际出发,还是照抄照搬上级指示、本本主义,唯书唯上;选拔任用干部的导向、标准,是否尊重历史、符合实际、科学合理。

  如果不深切了解中山的过去,又如何科学谋划中山的未来?近年来,一些领导干部缺乏对中山历史发展过程的深切感受。尤其对中山在全国改革开放大背景下,如何根据中山实际,利用国家政策杀出一条血路的历史,缺乏切身体会。在重振虎威的进程中,干部队伍很有必要上这一课。

  解放思想、转变观念、改进作风、深化改革、扩大开放、开拓创新……这些字句在领导的报告里、平时讲话中反复出现,但在实际工作中,往哪个方向解放思想?需要转变什么观念?改进哪方面作风?还是需要拿出具体措施。要重振中山虎威,这些口号一定要变成实际行动。

  都说要建立干部容错机制,也需要有更具体的措施和作为。对曾经犯过错的干部,也应关心,还能重用的也应重用。


  刘传沛  (市政协原副主席)


  创建一校多区的高等教育模式


  重振虎威是时代赋予中山的命题,如同一次赶考。我们首先要用联系的观点,将现在、未来看作一个整体,要明其由、究其细,通过由今观昔的方式,达到以昔鉴今的目的。

  中山目前有几方面需要强化。一方面要强化中山人一切从实际出发、求真务实的意识;强化知耻而后勇、知弱而图强的进取意识;强化全民参与的当家作主的意识。建议政府各相关部门要统筹协调好这次大讨论,通过媒体开设人物访谈,让全社会参与思考。

  另一方面,中山缺人才,人才从何而来?中山目前的高等教育现状与中山的经济发展不相配。市委、市政府已意识到此问题,并提出要办高水平大学。要办高层次、高水平大学,可采用两种模式,一是引进境外优质高等教育资源,合办高等教育的模式;一是引入国内双一流大学,在中山创建校区的模式。建议市教育部门专门设立高教处,用行政力量推动中山高等教育发展。


  段龙飞  (中山市委党校副校长)


  重振虎威需要行政体制保障


  党的十九届四中全会指出,要建设中国特色的行政体制。当前,中山在重振虎威行动中,迫切需要我们对既有的行政体制进行改革和完善。各级政府要充分发挥中山重振虎威中的引领作用。当前,中山市在行政体制方面面临较多问题,出现行政管理碎片化和镇区发展“脚大鞋小”等问题,市镇两级行政管理模式已经成为制约中山发展的体制障碍。因此要重振虎威,就必须充分发挥政府的引领作用,改革中山的行政体制。短期内,继续推进组团发展,长期来看,必须谋划行政区划调整,改革市镇两级行政管理模式。


  曹细玉  (电子科技大学中山学院经贸学院院长、教授)


  重视科研投入引导产业高质量发展


  中山改革开放前期的“威”,是有当时的历史背景的。当年生产力得到解放,人的积极性大幅提升,人口红利得到释放,港澳产业大量转移等,造就了当年的辉煌。

  进入工业3.0、工业4.0时代,中山没有很好地把握机遇,拿研发投入来说,深圳去年研发投入占GDP的4.2%,东莞的研发投入也高达几百亿,而中山的投入远远不足,研发的领域也多是终端应用的,很少投入到基础性、系统性科研研发。

  要解决现在的问题,还是要立足实际,引导传统产业高质量发展。政府要重视科研投入,尤其是基础性的研发;要探索如何打破现有行政体制障碍和各自为政局面,实现组团式发展。这几年,一些企业离开了中山,政府要着力优化营商环境,多给企业打气、树立信心,真正解决企业的难点、痛点。


  赵晷湘  (电子科技大学中山学院经管学院院长、教授)


  既要解近忧 还要谋远略


  当前中山碰到前所未有的困难,但总体还是健康的,暂时的落后不可怕,只要有求变求新的勇气和行动。首先,要在全社会营造奋发有为的氛围,鼓舞全社会各行各业的斗志。其次,要解近忧,要看到当前中山存在的问题,一个一个攻坚克难。此外还要谋远虑,如鼓励全市上下、各行各业都树立担当意识、责任意识,想一想“我能为中山重振虎威做什么”,汇聚300多万名中山人的智慧,拧成一股绳,齐心协力促发展。要深入调研企业需求,参考周边城市的好经验,出实招。此外,重振中山虎威一定要站在1800多平方公里的全域中山的角度来思考,组团发展是个好思路,需要进一步探索。


  匡和平  (中山职业技术学院思政部主任、教授)


  用好制度为经济社会发展护航


  工作和生活中遇到一些问题,只要牵涉到制度和规定,就很难解决。比如有个新闻,一名北京的退休老人,因女儿在翠亨新区工作,每年冬天都来中山过冬,每次都要重新申办公交卡,而且要出示各种证件,来年来还得重办。公交公司表示,制度就是这样规定的,那么这样的制度能否随社会发展而灵活改变?

  同理,我们也要反思,中山过去这么多年来,对部分不适宜、不配套、不衔接的制度有无进行清理、调整?制度体系是否完善?制度的执行是否到位?

  社会的发展日新月异,制度应该跟得上时代,该废除的废除,该清理的清理,该更新的更新,这个就需要有自我革新的勇气,有敢于触碰原有利益的魄力。对制度重新梳理、制定后,要真正执行到位。用好的制度为中山经济社会发展提供稳定的顶层设计保障。


  夏立明  (中山火炬职业技术学院教授)


  推动文旅发展 提升市民素质


  目前,中山市民的素质还有待提高,无论是党员干部,还是普通市民。如走访火炬开发区街道时就发现,周边街道以麻将馆、棋牌室居多,书店甚少。思路决定出路,居民做事要有思想,生活要有激情,特别是现代文明精神的需求。对此,社区要承担起推动文化建设的责任,同时城市规划品位也要提高,减轻城市脏乱差的现象,打造舒适宜居的城市。

  此外,中山要结合实际情况,与时俱进,注入原创精力,打造特色文化,成为产业旅游链。如南朗镇可以打造成孙中山旅游文化特色小镇,崖口村的集体经济也可以作为一种特色资源开发出来。


  冯来兴  (电子科技大学中山学院教授)


  重视高等教育 助推经济发展


  中山高等教育主要存在学校数量少、办学层次低、办学形式单一、学生规模小等问题。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,高等教育是这三者的结合点。因为人才离不开大学的培养,大学作为一个平台,能提高他们的科研、创新能力。所以,政府需要在这方面发力,加快香山大学、中山科技大学的建设步伐。


  罗兆麟  (电子科技大学中山学院马克思主义学院博士)


  加速产业转型升级


  受到国际国内大形势的影响,中山经济增长乏力,特色不足、创新缺乏是两大弊端。中山要长远谋划,要有大格局和大眼界,在大湾区建设中找到自己的特色,寻求差异化发展,珠三角产业化相似度很高,城市之间、镇区之间同质化明显,所以中山要找准定位,建立自己独特地产业分工体系,优化产业布局,有针对性地进行产业分工合作。

  加速产业转型升级迫在眉睫,企业不能存在小富即安的心理,要抓住时机进行产业调整、优化产能结构,创造更高的产业附加值。同时,政府在稳就业的同时,应该大力推动企业从劳动密集型向资本和技术密集型企业转型。现在处于人工智能、5G、6G、生命科学等新技术革命前夕,是加快技术创新的最好时机。装备制造业和健康医药是中山的支柱产业,这两方面要加快智能化,早日与国际接轨。最后,各行政部门要提高办事效率,进一步完善问责机制、奖惩机制、监督机制,多用有胆识有担当的干部。


关于我们 |  网站地图 |  联系我们 |  郑重声明 |  使用帮助 


        主办单位:中山市社会科学界联合会            技术支持:中山网             


粤ICP备15015284号-1 粤公网安备 44200002443319号