中山市社科联委托课题
编号：合2014003

《生态文明视域下横栏区域产业发展及其对策的研究》

课题负责人：姚晓波
课题组成员：黄  英、陈秋媚、沈孟康、周  武

中山职业技术学院课题组
2014年12月

目　  录

序
一、横栏镇概况
二、产业发展现状
（一）工业主导横栏经济发展
（二）花木灯饰成为支柱产业
（三）产业功能集聚效益明显
（四）产业转型升级势头良好
三、存在主要问题及分析
（一）产业结构层次偏低，资源环境代价过大
（二）生产性服务业亟待发展，升级发展活力不足
（三）技术研发能力有待提高，高技能人才相对紧缺
（四）镇区规划有待加强，新型城镇化建设需进一步落实
四、生态文明视域下的横栏社会经济发展对策
（一）构建生态文明建设制度体系
（二）建设镇区支柱产业链条
（三）实施绿色产业发展战略
（四）水产养殖引进优质品种
（五）实施生态环境建设行动
（六）采取措施开展节能减排
（七）积极推动普及“绿色建筑”
结束语

　  序
　  党的十八大报告提出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”这一表述将生态文明提升到了人类社会发展的一个特定时代的高度，是新时期新阶段我们党关于生态文明建设的又一次理论创新。努力建设美丽中国，走向生态文明新时代，是对人类过度开发的反思，是中华民族永续发展的新路径，也是当代中国对人类文明发展潮流的主动引领。我们不仅要引领中国走向繁荣富强，走向和谐幸福，还要建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。
　  中山市在80年代就提出了“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，“山青青，海蓝蓝。天朗朗，地肥肥。树绿绿，花香香。人陶陶，心醉醉……”这首由市委书记薛晓峰同志作词的《和美》歌曲，更是勾勒出“幸福和美”中山的美好景象。中山市的横栏镇，土地肥沃、水产丰富，素有“鱼米之乡”之称，横栏的西江曾以“鱼翔浅底、龙舟竞技、万人戏水”遐迩广东……新的历史时期，横栏镇党委、政府以建设生态文明转变经济发展方式、实现永续发展为目标，提出在生态文明建设中“工业强镇、农业稳镇、三产活镇”的发展战略。建设生态文明，就是要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，通过价值观的转变，带来生产方式转变。只有以生态文明理念转变经济发展方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，才能从源头上、从根本上跨过资源环境这“瓶颈”，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展，使当代人增加财富，过上好日子，又为子孙后代保存经济社会发展的基础和命脉，从而保障中华民族世世代代永续发展。
　  从生态文明建设研究角度出发，本课组受中山市社科联、中山市横栏镇委托，进行《生态文明视域下横栏区域产业发展极其对策的研究》课题研究，经过数次现场调查研究、查阅资料分析，形成研究报告。
　  一、横栏镇概况
　  横栏镇地处珠江三角洲南部，西江出海口东岸，毗邻港澳地区，紧靠广州、深圳、珠海等重要城市，位于中山市西北部，距市区13公里，东靠中国休闲服装生产基地沙溪镇，南接红木家具主产区大涌镇，西傍珠江支流西江，隔西江磨刀门水道与新会市大敖镇相望，北倚中国灯都古镇镇。地理位置为东经153°12，北纬22°33，地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南轻微倾斜状。镇域总面积约75.71平方公里。下辖10个行政村和1个社区，户籍人口5.8万人。横栏处于穗港澳1.5小时城市圈内，交通便捷，岐江公路、沙古公路、古神公路、中江高速呈“卅”形贯穿全镇，广珠城际轨道、广珠西线高速擦边而过。
　  横栏地势平坦，土地肥沃，水产丰富，素有“鱼米之乡”的美称。近年来，横栏镇党委、政府紧紧围绕经济发展中心，以加快产业转型升级、转变经济发展方式为工作主线，以提升群众幸福感、建设和美家园为目标，大力实施“工业强镇、农业稳镇、三产活镇”战略，全面加强社会建设和民生工程，全镇综合实力持续增强，人民群众生活水平不断提升，各项社会事业全面进步，先后荣获“全国环境优美镇”、“中国花木之乡”、“广东省卫生镇”、“广东省教育强镇”等称号。近年来，横栏主要经济指标稳健上升：2013年全镇预计实现生产总值49.6亿元，增长2.3% ；国地两税收入9.45亿元，增长13.86 %，在全市排位靠前；社会消费品零售总额13.96亿元，增长12.09%；出口总值5.6亿美元，增长13%；以三沙花木基地和五、六沙水产养殖为主的万亩现代农业园区推动农业主导产业蓬勃发展，产业化、集约化程度不断提升，促进了农民增收；茂辉工业区、永兴工业区强势崛起，2600多家企业落户横栏，其中乐美达儿童制品、宏威电机、中艺重工、华格电器、华泰照明、钜豪灯饰、皇冠胶粘等一批批名牌企业脱颖而出，扩大了横栏企业的群体规模，为横栏的发展积蓄了强劲的后劲；以金月湾、君兰豪庭、胜球阳光花园、鹿茵豪庭等为代表的房地产商陆续抢滩，有力地推动横栏第三产业发展。
　  但随着经济快速增长，横栏靠劳动力、土地和资源要素驱动的传统经济发展方式受到资源环境容量扩充的限制，发展环境面临挑战。横栏的产业转型升级明显受制于自身经济结构短板，尤其是工业粗放增长和附加值偏低，农业产业融合较弱和价值链条偏短，第三产业相对滞后、新型城镇建设落后和生活服务供给短缺等问题日益突出。因此，研究分析横栏产业现状，并提出行之有效的发展对策，对于横栏深入贯彻落实科学发展观，促进工业、农业与服务业互动融合，壮大镇域经济，构建幸福和美社会，具有重大的现实意义。
　  二、产业发展现状
　  （一）工业主导横栏经济发展
　  横栏镇三次产业结构呈现“中间大，两头小”的特点。从2001-2011年横栏三次产业增加值比重的变动情况看，第一产业由25.7%下降到7.2%，第二产业由48.4%大幅上升到69.4%，第三产业由25.9%微降到23.4%。横栏第二产业增加值比重远高于第一产业和第三产业增加值比重。从2002-2011年横栏三次产业对GDP增长的贡献率的变化情况看，第一产业的贡献率由31.1%大幅下降到7.3%，第二产业的贡献率由48.5%较快上升到61.4%，第三产业的贡献率多数年份均在20%上下弱波动。十年来，横栏第二产业一直居主导地位，具有明显的工业主导型经济特征。目前全镇共有工业制造业单位5000多家，其中规模以上企业200多家。
　  （二）花木灯饰业成为支柱产业
　  横栏镇立足于属大沙田地区，至今仍有八成以上农业户口的实际，自2001年开始大规模发展花木产业。十多年间，横栏花木采取规模化发展、集约化经营方式，通过土地反承包激活农村土地生产力，提高土地价值和农业发展效益，促进横栏农村经济发展，同时带动周边板芙、神湾、坦洲、民众等镇区形成了以古神公路为纽带的40公里绿色产业带。目前，横栏花木基地面积达23000亩，总经营面积6万多亩，有400多个涵盖绿化袋苗、乔木、灌木等全方位绿化苗木，花木地租金平均超过8000元/亩。现有花木场1400多个，从事花木种植的农户1700多户。花木销售市场遍及全国30多个重点省市，基本覆盖长江以南所有省市，年销售额超10亿元，被评为“中国花木之乡”，拥有“横栏花木”公共商标。
　  受周边镇区（主要是古镇镇）的产业辐射影响，灯饰照明制造业成为横栏支柱产业。全镇现有制造业单位5700多家，其中灯饰及其生产配套（包括五金加工、包装、印刷、玻璃配件等）厂企4200多家，占全镇制造业单位数73%。2013年，全镇灯饰行业总产值约45亿元，占全镇生产总值43%，灯饰行业纳税约为2亿元，占全镇工业纳税额37%。横栏国税纳税前200名的企业中，灯具企业有112家，销售总额23.4亿元，国税纳税总额1.06亿元，分别占比为30.8%和27.4%。2013年销售达到2000万元的规模以上的灯具企业有29家。
　  （三）产业功能集聚效益明显
　  一产方面，横栏着力推行农业集约式经营，坚持功能分区，抓好现代农业园区建设，重点抓好了一个中心示范片和六个专业小区建设，园区地租价格得到大幅度提升，形成了以水产养殖、花木种植为主导的优质高效农业生产格局。花木业方面，有三沙花木基地连片近8000亩，经营花木品种达350多个，并开发了五沙村花木精品园区，以及宝裕、六沙、贴边、裕祥等村连片花木基地超万亩，基本形成集种植、销售服务等为一体的产业体系，逐步建成华南地区以绿化袋苗为重要特色的苗木集散中心。
　  从2002年起，横栏先后开发建设了茂辉工业区、永兴工业区和新茂工业区，开发接近25000亩工业用地，为工业特别是灯饰制造业发展提供了坚实的用地保障。经过十多年的发展，产业效应不断增强，区域集群不断扩大，横栏成为全国配套较为完善、规模庞大的灯饰生产基地。主要的标杆企业有奥科特照明、五月照明、地平线灯饰、钜豪照明等。通过发展产业集群，横栏实现了从传统农业镇向新兴工业镇的重大跨越。灯饰、五金、电器等主要工业和花木种植、水产养殖等现代农业已成为该镇具有竞争优势的产业领域、人民群众创业致富的主要阵地、镇域经济发展的主要动力。
　  （四）产业转型升级势头良好
　  2012年，横栏镇委、镇政府出台“一号文”，目标牢牢锁定“加快产业转型升级”。近年来，横栏农业产业链不断延伸，三沙传统绿化袋苗生产基地、五沙绿化苗木精品基地、六沙现代苗木科普示范基地特色凸显。同时积极搭建平台，引进园林绿化设计、施工、监理等企业进驻，探索建立花木经纪人制度，加大投入完善花木销售直通车、花木信息网等一批信息化工程项目，打造花木总部经济。灯饰产业方面，横栏则与古镇签署了“共同推进中山灯饰产业协作发展框架协议”，向建设成为全球灯饰照明产业生产制造和研发中心方面努力。通过互补资源优势，突破产业零散、资源短缺的“天花板”，推动灯饰产业集群跨镇扩容。
　  虽然仍处于工业主导型经济阶段，但自2000年以来，横栏第三产业也呈现平稳较快增长趋势。第三产业增加值从2001年的1.75亿元增大到2011年的15.17亿元，11年间总量规模扩大了近9倍，年均增速高达24.1%，从10年间第三产业增加值增长轨迹看，均维持在20%左右的增长趋势，2011年增速上翘到22.4%，超过了第二产业的增长速度13.8%。2012年，横栏镇服务业固定资产投资11亿元，比上年增长17%。总体而言，在近3年横栏第二产业增速有所放缓的背景下，第三产业已呈现出较好的增长势头，发展潜力日益显现。
　  目前，横栏正进一步整合资源，着力构建“一江两区三路三圈”产业——城镇协同发展格局：“一江”是指利用西江生态优势和花木业良好基础，以“水•印•江南苑”为龙头，将现代农业与生态旅游有机整合，实现第一产业与第三产业无缝对接；“两区”是指继续优化茂辉、永兴两大工业园区产业发展规划，在加快工业基础设施建设的同时，加快淘汰落后产业、搬迁污染产业，重点发展环保型、循环型、集群型、高附加值产业；“三路”是指通过科学有序规划，充分发挥岐江公路、古神公路、新岐江公路三大主要交通动脉的辐射带动作用，着力将交通地理优势转变成为产业发展优势；“三圈”是指加快打造中心区、三沙片、四沙片三个商圈，强化发展商业地产、商贸物流、生产配套等现代服务业，形成该镇三大商业发展增长极。《中山市横栏镇第三产业发展规划纲要（2013—2022）》提出“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”的第三产业发展战略性空间格局：“一轴”是指以贯穿镇中心的岐江公路为轴心，打造横栏服务业发展的主动脉；“两带”包括古神花木服务业发展带，西江生态休闲服务业发展带；“三区”则是各具发展重点的北、南、东3个服务业聚集区。
　  三、存在主要问题及分析
　  随着市场竞争日益激烈，以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的粗放型发展路子难以为继。受技术、研发、融资、劳动力等诸多因素的制约，横栏镇经济社会发展也面临着巨大压力：
　  （一）产业结构层次偏低，资源环境代价过大
　  花木业和灯饰业作为横栏镇支柱产业，为横栏经济社会发展带来了巨大收益。但由于花木业为传统农业发展而来，灯饰业则是受周边镇区辐射被动形成，因而都缺乏科学的顶层设计，在发展初期尚可为继，但规模一旦形成，产业内部、产业之间的矛盾即逐渐显现。一是产业内部结构不合理。灯饰产业以小微企业为主，大部分仍是劳动力密集的五金、包装、印刷、玻璃等配件加工生产企业，处于产业链条末端，产品附加值低；许多企业经营管理方式落后，资金不足，缺乏创新愿望与能力；同时，由于产品知识技术含量少，模仿侵权情况也比较普遍，难以在产业集群发展中发挥辐射效应。横栏花木虽然取得了一定的成绩，但纵观整体，依然存在中低端产品主要是常规苗木偏多，而高档花卉、苗木、盆景以及节日活动用的室内观赏性花木偏少；产业链单一，大部分为苗木种植和销售，而相关的园林设计、工程施工及绿化养护等企业较少，苗木经济效益较低；绿化苗木生产企业技术开发和创新能力不足，缺乏强有力的技术支撑等问题。二是产业配套层次较低。产业集群发展最关键是需要一套完善的产业配套作为保障。目前，横栏没有成规模的灯饰配件市场，同时物流、仓储、技术、信息、劳动力市场等配套不完善。花木企业也大都缺乏新品种培育、繁殖、推广，生产、经营、调整和出圃、包装、运输等环节尚未形成科学规范、现代高效、产业配套的经营管理体系，尚处于技术管理粗放阶段，存在劳动力教育层次低、老龄化，配套性服务业尤其是信息化服务未能跟得上的问题。三是粗放型发展导致生态受损。横栏镇毗邻西江，境内河网交错，水资源丰富，是传统的鱼米之乡，拥有水产养殖和生态观光的巨大潜力。但近年来，处于产业链低端的高耗能、高污染灯饰企业成了主要工业污染源；全镇河涌污染严重，除了农业废水、农村和集镇生活污水以外，还有养殖废水等各种污水集中排入；花木生产农业投入品中的肥料、农药也会产生化学、生物污染，也使得河道自我调节净化能力趋于疲惫甚至丧失，给全镇生活环境和投资环境带来了极大负面影响。
　  （二）生产性服务业亟待发展，升级发展活力不足
　  横栏服务业规模偏小、层次较低、分布偏散，传统的生活服务业占据主导。生产服务型经营主体面向一、二产业转型升级的服务供给能力弱，生活服务型经营主体多属小微型个体户且档次低，无法满足居民不断提高的服务需求。从横栏2007-2011年第三产业各行业增加值增速看，批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业呈现较快增长势头，年均增速分别为24.5%、14.6%、33.9%和24.7%；交通运输、仓储和邮政业增速出现较大负增长，年均增速为-52.1%；信息传输、计算服务和软件业增长乏力，年均仅为5.4%；其他营利性服务业（居民服务业、租赁商务业、文化体育娱乐业）年均增速为34.9%；非营利性服务业（公共管理和社会组织、其他服务业）年均增速为14.8%。从横栏2011年第三产业增加值内部结构来看，住宿餐饮业、批发零售业、房地产业等生活服务业的增加值合计占全镇第三产业增加值的49%以上 ；金融业、交通运输仓储和邮政业、信息传输计算服务和软件业等生产服务业的增加值合计占全镇第三产业增加值的13.5%以上 。如将租赁商务业不计，2007- 2011年横栏生产服务业的年均增长速度为-2.8%，占第三产业比重从2007年的29.5%下降到2011年的13.5%（见图1）。这表明横栏第三产业内部结构层次较低，现代生产服务业亟待发展。

　  （三）技术研发能力有待提高，高技能人才相对紧缺
　  横栏企业以微利企业为主，对技术创新不够重视。在横栏灯饰产业集群中，普遍存在着产品研发能力薄弱、产品质量不过硬、创新能力不高等问题，同时灯饰企业对科技和人才不够重视，企业核心竞争力难以提升。根据《2013年中山市统计年鉴》横栏镇2011年专利授权373件，发明申请6件，分别占全市总数的3.7%和0.5%；2012年略有提升，专利授权629件，发明申请31件，分别占全市总数5.8%和1.7%。这个比例在全市排名中等偏上，但对比排在前面、创新能力强的镇区，相对于横栏产业结构调整、方式转变而言，提升科研创新能力，仍有巨大空间。
　  随着产业转型升级步伐的加快，花木产业信息化建设、升级花木销售渠道，通过精品化、高端化、集聚化来打造花木总部经济等战略不断推开，人才资源尤其是高技能人才匮乏也成为了制约横栏产业经济发展的软肋。一方面，人才引进遭遇瓶颈。近年来，我市出台人才工作“1+20”系列政策，加强了“广东中山留学人员创业园”海外人才创新创业载体建设，为海外高层次人才到中山创新创业提供了强有力的支持。但横栏镇现有企业多为劳动密集型企业，企业规模较小、效益较低，能够吸纳高级人才的企业基本上都是为数不多的规模以上企业，数量少，发展很不平衡。目前大企业技能人才约占职工的40%，低的不足5%。引进人才层次偏低，既有人才政策难以发挥作用；企业对技能人才的培养重视不足，待遇提升方面投入力度不大；同时，人才引进到横栏后，可供选择的机会不多，发展环境相对受限，使得高技能人才引进遭遇重重困难。另一方面，人才培养功能较弱。据统计，2006年至今，横栏镇共培养技能人才3319人，其中高级技师2人，技师31人，高级工420人，中级工2866人。横栏镇除基础教育外，仅有成人文化技术学校1所，中等职业学校1所，完全中学1所，能够直接供应劳动力市场的只有中山市第一中等职业技术学校。这所“西北组团学校”成立于2007年，共开设20个专业（方向），现有教职工160余人，学生4000余人。这样的人才构成、人才培养规模和培养层次显然无法适应横栏产业的发展速度。再就是“本土人才”难以回流，据统计，每年横栏籍大学毕业生回本土工作的不足35%，许多子女不愿意从事父辈从事的事业。
　  （四）镇区规划有待加强，新型城镇化建设需进一步落实
　  虽然中山的城镇化率已经达到80%以上，但是到横栏镇，那种现代企业和传统乡镇差异感觉十分明显。在中山市提出“村改居”的工程中，横栏在新型城镇化在规划、实施上依然存在许多困难。“农民成为市民”农民内心是愿意，但是又不愿意放弃眼前既得利益；许多农民已经到电梯洋房享受现代市民生活，但是绝不放弃对宅基地的权利。土地的集约化使用是势在必然，但是传统思想的影响又根深蒂固，这也影响横栏镇新型城镇化建设以及“村改居”的工程进展。
　　 四、生态文明视域下的横栏社会经济发展对策
　  党的十八大首次提出要“建设美丽中国”这个命题。生态文明是一种理念、一种价值取向。生态文明秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念和价值取向，批判地吸收了农业文明、工业文明的积极成果，倡导绿色生产和绿色消费，通过资源生产率的提高、生产生活方式的根本转变，提高人类适应自然、利用自然和修复自然的能力，促进人与自然的和谐共处，实现人与自然的永续发展。
　  上个世纪80年代中山市委市政府提出“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，“十二五”期间，又通过环境倒逼机制力促经济转型，在建设绿色宜居城市方面取得了卓越成效，先后创建了国家环保模范城、国家生态示范区、国家生态市，成为全国生态文明建设的领跑者。在保护环境、追求可持续发展成为当今世界发展主旋律的背景下，要破解横栏产业转型升级的“天花板”效应，实现经济跨越式发展和可持续发展，就必须遵循科学发展观的指导思想，探索生态文明理念下产业结构优化的内涵和实现路径，走出一条以“生态文明中心”为主线的生产发展、生活富裕、生态良好的经济发展道路。
根据《中山市生态文明建设规划（2011－2020）》，认真贯彻党的十八大精神，横栏首先要把生态文明建设放在突出地位，通过规范建筑风格、景观建设、节能低碳建设；打造绿色产业和绿色交通等措施，将原来的小城镇改造成美丽宜居、焕发活力的生态新城，体现了当前小城镇发展的新路。 
　  横栏拥有独特的西江资源和华南地区最大的花木业基地，以三沙、五沙、六沙、宝裕等村组成的西江板块成为横栏绿色产业发展的宝库，是全市、甚至在珠中江经济圈中，横栏的西江板块都具有一定的生态优势。依托良好的自然生态环境，横栏于2010年提出创建广东省生态示范镇的发展战略目标，并按照《广东省生态示范乡镇考核验收标准》中的各项考核指标和工作要求，加大了生态农业示范区和基础设施的建设，并向社会宣传生态保护的科普知识，传递绿色生态信息。但生态文明城镇按照中国建筑科学研究院提出的绿色生态城指标体系要求，需从自然、经济、社会三个子系统进行考虑，从生态经济、生态环境、生态规划、生态建筑、基础设施、民生改善及人文生态七大路径进行生态城镇指标体系的构建，并分为110项分项指标。因此，横栏当前的生态建设尚是生态文明建设体系的开端。本课题将根据《绿色生态指标体系》，结合横栏社会经济发展的实际情况，从灯饰产业提升、花木环境改造、碧水绿岸建设、美丽乡村行动、节能减排、农村污水治理、宜居城区建设、生态产业园建设等方面进行全面打造，将横栏建设成生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣可持续发展能力较强的花园式的新城镇。
　  （一）构建生态文明建设的制度体系
　  横栏过去曾经是碧水蓝天，改革开放经济的发展牺牲了一些环境的代价。经济要发展，生态要保护，怎么办？建议一方面，要推进政绩考核机制创新。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，加快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，督促和激励各级干部树立正确的政绩观，切实解决影响人民群众健康和威胁资源、环境、生态安全的突出问题。另一方面，要推动市场机制创新，探索生态经济运行新机制。必须深化改革，引入市场竞争机制，充分利用水价、污水垃圾处理费、水资源费、排污权交易等经济手段，提高环境治理效率；逐步完善生态补偿机制、资源环境产权机制、交易机制、价格机制，发挥市场机制对生态环境资源供求的引导作用，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。
　  （二）建设镇区支柱产业链条
　  1、推进花木专业镇建设
　  花木种植业是横栏近几年迅速发展起来的幸福导向型产业，如今辖区种植总面积3万多亩，花木品种以绿化袋苗为主，兼营乔木、灌木等合计达400多个品种，实现年产值近10亿元。但横栏花木同样存在这规模小、档次低、科技含量低，散乱杂现象严重等问题，这些问题严重制约着花木产业的发展，需要调整发展结构。现在花木产业朝着规模化、集约化、专一化、高科技化方向发展。
当前横栏花木亟需筹集资金改善农业基础设施，加快推动花木产业信息化建设步伐，升级花木销售渠道，通过精品化、高端化、集聚化来打造花木总部经济，重点建设绿化苗木交易市场、居家花卉市场，三沙传统绿化袋苗生产基地、五沙绿化苗木精品园区、六沙现代苗木科普示范基地、新丰裕祥居家花卉生产基地“两大市场，四大基地”，提升 “中国花木之乡”品牌。在具体发展中应该做到以下两点：
　  （1）提供科学高效的管理服务
　  横栏花木产业的发展方向是规模化、集约化、专一化、标准化，政府要紧紧扭住这个方向，引导企业向这个方向发展。简化行政审批手续，落实优惠政策。对于花木种植区则采取逐步改造的方针，三沙、四沙等村落目前花农收益大，不愿把自己的土地出租出去搞企业化运作，但企业化运作是必然趋势。政府可以静观时机，鼓励大型企业进入，或者鼓励当地有能力的个人承包或进行集体经济。也可以先按照现在模式，采用“政府+花木企业+经纪人+花农”的形式运作，政府要引导提高花木的档次、科技含量。在此地发展农家乐、花都旅游，形成横栏特色。
　  （2）制定完善的技术、培训、信息服务政策
　  科学技术是第一生产力，花木产业的高附加值必须以科技作为支撑，政府要搭建平台，方便企业间交流，鼓励花木产业界的行家里手来横栏创业和工作，举办有关花木产业论坛，让花木大家、学者、科技人才来鄢指导工作。与时俱进，紧握花木产业发展脉搏，不断创新。开展技术引进，传播，培训，提高花木从业者水平。发展其他产业，培训农民其他业务知识，增加其就业能力，解决富余劳动力。建立完善的信息服务机制，为企业、花农提高及时的信息服务，帮助花农了解市场状况，减少信息不对称；了解天气变化情况，减少自然灾害带来的损失。
　  2、创建国家级灯饰产业基地
　  横栏镇目前正在紧锣密鼓进行了一系列“三旧”改造工程，发掘原有土地资源，为照明灯饰产业发展提供硬件支持，同时通过建立完善的政策扶持体系、加强照明灯饰自身品牌建设、引导企业参展参会等方法，为照明灯饰产业提供软件支持。此外，横栏还在推动传统灯饰企业向LED 技术转型升级。灯饰生产厂企4200多家，约占企业总数73%。灯饰照明产品畅销国内外。继花木产业之后，照明灯饰制造业已逐步成为横栏镇的一大支柱产业，“创建国家级灯饰产业基地”也成为了推进横栏照明灯饰产业转型升级，打造国际灯饰照明区域品牌的重要一步。
　  横栏镇迈出创建“国家级灯饰产业基地”这一步，除了对自身灯饰产业发展的考虑，更多应该通过镇内实体工业的生产制造优势，与周边镇区形成合力，加大产业协同发展力度，壮大照明灯饰产业经济规模，增强中山灯饰产业核心竞争力。目前横栏灯饰产业具备了独特交通区位、行业生产制造集中度高、产业发展配套完善、产品生产成本相对低、灯饰产品质量优等优势，正好可以与周边镇区当前实体经营、展会展示发达，生产产能受限等状况形成互补及互助，促进双方共同协作发展。
　  要使横栏镇真正发挥好产业协作的作用，则需要以创建“国家级灯饰产业基地”这一区域品牌来促进。横栏镇目前正在紧锣密鼓进行了一系列“三旧”改造工程，发掘原有土地资源，为照明灯饰产业发展提供硬件支持，同时通过建立完善的政策扶持体系、加强照明灯饰自身品牌建设、引导企业参展参会等方法，为照明灯饰产业提供软件支持。此外，横栏还应推动传统灯饰企业向LED 技术转型升级，使企业率先成立LED 研发队伍，建立开设研发检测公共服务平台，提高产品科技含量和价值，提高横栏灯饰产品自身竞争力。最终通过“国家级灯饰产业基地”的创建，促进横栏照明灯饰产业集聚发展，提升企业研发创新能力和核心竞争力，扩大本镇乃至全市在国际照明灯饰行业的影响力和话语权；并进一步加强区域产业分工、平台共享、资源整合等方面的协作，强强联手，谋划推动“中山西北部产业转型升级协作基地”建设，为开创中山照明灯饰产业发展新局面夯实基础。
　  （三）实施绿色产业发展战略
　  横栏虽然近年来大力推进品牌战略，但在横栏工业企业中，除8家广东省高新技术企业和10多家省级以上名牌产品、驰名商标企业外，85%以上的制造企业属传统粗放型。同样横栏花木虽然取得了一定的成绩，但大多数绿化苗木生产企业技术开发和创新能力不足，缺乏强有力的技术支撑，缺乏新品种培育、繁殖、推广，生产、经营、调整和出圃、包装、运输等环节尚未形成科学规范、现代高效、产业配套的经营管理体系，因此，横栏花木产业尚处于技术管理粗放阶段，因此，横栏产业转型升级势在必行，而转型升级的重要途径之一是需要与生产服务业在广度和深度上进行融合，具体而言，应该从聚焦环节、打造通路、营造空间三方面进行完善。
　　 1．聚焦环节
　  （1）延伸花木产业链，完善产品种类 。
　  横栏花木基地是近几年中山绿化苗木产业崛起的一个亮点，目前已超过3万亩，辐射板芙、神湾，以及江门新会、珠海斗门等周边地区，客户遍布近30 多个省市和地区，但仍存在较多问题：一是常规苗木偏多，而高档花卉、苗木、盆景以及节日活动用的室内观赏性花木偏少；二是产业链单一，只涉及到苗木种植，而相关的园林设计、工程施工及绿化养护等缺乏，这使得横栏苗木经济效益较低从横栏花木对萧山花木和横栏花木的比较可以看出，横栏花木产业虽然具有较大的区域优势，但产业链条较短，基本处于种植和销售（自产自销）两个环节，花木多初级产品供给，少延伸产品制造；多个体营销，少展贸交易。一方面依附于花木的潜在价值难以实现，另一方面花木品牌的市场扩张容易受限。因此，横栏花木在聚焦环节方面应做到以下两点：一是需要与生产服务业融合，包括培育壮大苗木展贸、花木绿化工程设计、花卉苗木创意、花木售后服务、花木专业物流、花木技术培育、花木管理展示、花木信息等面向农业的生产服务业，促进花木产业向价值链两端不断延伸，为进一步提高花木价格话语权、增大附加值、拓宽市场半径、做强品牌效应、建设花木总部经济注入强大推动力；二是伸大力发展花木上下游产业链，将单一花卉种植发展到经济效益更高的花木物流、园林设计、园林施工、绿化养护等产业链。
　  （2）加强灯饰研发，提高产品附加值 。
　  近年来，横栏在“工业强镇”战略推动下，灯饰制造业发展较为强劲，企业数量1771家，约占全镇工业企业总数的62%；灯饰行业总产值达167亿元，占全镇工业总产值的70.6%，但灯饰产业尚劳动密集型产业，技术含量和产品附加值都不高，同时环境污染较大，周边镇区强抓发展面向制造业的生产服务业先机，形成强大的竞争态势，如古镇大力实施“古镇灯饰”研发、标准、品牌和版权保护战略，推进灯饰商贸市场的规划布局建设和会展工作；江门高新区对灯饰产业确立了以“绿色半导体（LED）光源产业为战略引擎，横栏只能身处低附加值的灯饰制造端。因此，横栏灯饰需在聚焦环节中实施以下战略：一是成立灯饰研发中心，加强和夯实在技术研发、创新创意、产品设计、检验检测等生产服务核心层业务的支撑，提升工业产品的技术含量和附加值；二是在灯饰产品质量方面，引进和研发先进技术，生产出具有节能、环保、寿命长、维护成本低和安全等综合性能的产品；三是从上中下游延伸灯饰产品的产业链，如LED依制程可分为上、中、下游与应用四个阶段，上游为磊晶（外延）及衬底生产的制造，中游为LED晶粒制造生产，下游则为LED产品的封装与测试。至于应用层面则是将LED技术运用于全彩显示屏、户外照明、装饰照明、指示灯、红外线传输等产品。
　  （3）增强环保意识，注重产业转型升级。
　  近年，从古镇镇、小榄镇相继转移来了一些产业，但是科技含量、附加值和产品竞争力不高，很多属于是传统的生产模式。传统生产模式是“资源——生产——消费——废弃物排放”单向流动的线型经济，在创造了大量社会财富的同时，也以惊人的速度吞噬着自然资源，污染着生态环境，导致资源危机、环境危机。生态文明社会的生产模式是以“资源——产品——废物——废物加工利用——再生资源”的方式转动起来的，是一种非线性的和循环的生产模式，在物质循环中尽可能地利用资源，以合理利用资源、减少废弃物排放为特征，以生态技术为基础实现社会物质生产的生态化，使人类生产劳动能够净化环境、节约和综合利用自然资源。所以，建议在以后引入企业时，要生态标准内容考核内容，切不可“竭泽而渔”。
　  2．打造通路
　  横栏优势产业不管是灯饰还是花木，更多的是接受小榄、古镇的产业转移，在品牌形成、营销渠道等方面尚处于初级阶段，这些行业都需要从品牌运行、物流、展贸、营销、信息、售后服务等生产服务外围层业务的支持，才能助推产业的的市场开发和营销。
　  （1）建设国际灯饰采购展销中心，促进电子商务贸易。
　  横栏出现了一批诸如中山市奥科特照明电器有限公司、广东钜豪照明电器有限公司等产值超亿元、研发强、市场大的品牌企业，灯饰品牌企业1238家，占灯饰企业总量的70%，引领灯饰产业集群发展，但当前的营销手段和营销渠道严重滞后，多依赖古镇的瑞丰国际灯配城、灯都国际灯配城、世贸灯饰博览中心，因此，横栏应该推进灯饰商贸市场的规划布局建设和会展工作，建成立足中山、依托珠江口西岸地区、辐射中国的国际灯饰采购展销中心，完善展示体验、电子商务、产品直销、信息发布、检验检测、资金结算等功能，形成集股权投资、项目策划、广告传媒、电子商务、国际物流、人才培训等多项内容于一体的综合性交易中心，最终促进横栏灯饰的品牌形成。
　  （2）大力打造华南绿化苗木交易市场升级版。
　  当前，横栏初步完成了横栏花木营销中心的建设，主要开展了园区道路标识牌、安全警示设施、园区基础设施。在未来绿化苗木交易市场建设中，以三沙袋苗生产基地为核心，以三沙、五沙、六沙的连片花木种植基地为载体，借助沙古公路的有利条件，建立立足中山，辐射华南的绿化苗木交易市场升级版。同时，建成农业信息中心和花木交易信息中心，实现了传统营销方式向电子商务的转变。
　  3．营建空间
　  产业就是一个产业它所覆盖的范围和涵盖的空间的大小，既包含了空间范围，页包含了相关产业链。对于横栏的灯饰产业和花木产业，其在营造产业空间方面应具有不同的思路：
　  （1）构建绿色灯饰产业园
　  近年来，在古镇灯饰业的辐射下，横栏加快工业平台的建设，在完善茂辉工业园区基础上，有序推进新灯饰承载平台——永兴工业园的建设，为灯饰企业的发展提供了较大的空间，但总体来看，横栏工业园存在缺乏整体规划、招商方式单一、后续服务缺失等问题，离真正的现代产业园尚存在较大差距。建议将茂辉工业园和永兴工业园合理划分位照明成品生产区、照明配件生产区、名牌灯饰创业园区、总部经济区、生活配套区、科技照明研发中心等功能区域。重点引进灯饰配件、照明灯具、高科技照明等项目，致力于打造国内领先、产学研相结合的高标准现代产业园，扶持企业做大做强，鼓励企业争优创名、自主创新和品牌经营，以加快灯饰配件及其装配企业的聚集，扩大产业聚集效应，提升区域竞争力。
　  （2）大力发展生态旅游
　  从萧山花木城和横栏花木的经济发展来看，花木产业的迅速发展，极大的改善了当地的生态环境，这为发展生态旅游提供了条件，现在萧山花木已经成为全国农业旅游观光示范点、杭州市农业旅游示范点、杭州首批涉外访问点，产生了极大的经济效益。因此，横栏花木产业可以从第一产业向第三产业延伸，错位竞争，突出载体，依托现代农业产业基地，打造多层次、多主体的乡村旅游景区，构建以休闲度假旅游为主，集观光旅游、体验旅游、文化旅游、科普旅游为一体，一二三产业互动的旅游格局。
建议横栏生态旅游发展坚持以下发展方向：一是实施旅游导向的社会主义新农村和旅游小城镇建设战略。横栏丰富的花卉、林木、河网景观及民俗饮食都是可开发的城市群市场观光休闲资源。通过将花木种植基地、水产养殖转化为旅游产业基地，推进社会主义新农村建设，形成中山市新的旅游新村，并在此基础上形成旅游产业汇集的旅游小镇；二是打造有机果园。经济林的再生产和再发展战略。横栏土地资源相对充裕，在花木种植的基础上，建议再规划20万亩土地进行季节性果树种植，使横栏四季水果飘香，以此改善横栏的城乡面貌和生态环境，促进横栏旅游深度发展；三是打造中山的花香养生文化基地。闲适安逸的环境塑造战略。引入景观花卉水系，强调花香庭院的环境特质，构建芳香园林式栖居环境，将养身与养心文化进行二元复合，形成独具中山地域特色的小资型养生区；四是坚持差异化发展战略。依托规划中的“水•印•江南苑”，将横栏花木、鱼虾养殖及中山市民俗文化有效整合于江南苑中，形成有别于古镇绿博园的南方花木生态旅游综合体验园，并大力发展横栏生态旅游节、河涌鱼鲜捕捞节、中山传统民俗文化狂欢节等节庆活动，促进横栏旅游业的全面发展。
　  （四）水产养殖引进优质品种
　  水产养殖曾经是横栏支柱产业，近年来由于水资源的污染，使横栏的水产养殖产业出现萎缩趋势，传统的水产养殖附加值也不高。在调研中，当地的养殖专业户非常渴望在贷款上政府能够给予政策的支持，使传统产业能够延续下去，同时希望相关科研人员能够引入先进品种，提高水产养殖效益。
通过资料查阅和考察，我们建议引进“CA ap养殖鱼技术”。“CA ap养殖鱼技术”，由Capital Award Inc 与联合国水产专家机电工程师共同研制开发，之后由现时澳洲渔场改进，改名为“一力循环水产养殖系统和技术（APRAS)”。它是一项生态、实用、无环境公害、科学养殖鱼虾工程，在水产养殖领域，拥有三高、三无、三化、三增的突出特点。“三高”即产业起点高、科技含量，高产量产值高，实现农业产业结构的调整。“三无”即：无污染、无公害、无药物残留、绿色环保。“三化”即：产业化、证券化、国际化、实现“订单农业”。“三增”即：渔业增产、渔业增效、农民增收、低耗节能。与传统渔场比较，APEAS渔场的优越性主要表现在同一渔场内养殖鱼品种多、生产周期短、运作期限长、保养成本低以及土地利用率高等方面。APRAS渔产是完全有机的，具有安全环保、出产率高、投资回报率大、品种丰富等优势。若可能引进，可与翠亨新区联系，他们在此项目上已经取得积极成果，有待推广。
　  （五）实施生态环境建设行动
　  生态绿色环境是生态文明城镇开发系统的基础，主要由网络中心、连接廊道和小型场地组成。生态绿色环境建设需从大环境概念出发，城市内部以江河两岸绿化、郊野公园、城市公园、生活居住绿地建设、道路绿化、防护林带和生产绿地等为背景，营造以生态走廊、楔型绿地、城市公园为核心的绿地系统。总之，生态绿色环境是以新城内外部绿色空间为背景，形成“绿色走廊、绿色网络、多片多园”的相互串联的网络状绿色环境体系。横栏作为中山西部最重要的农业生产基地，其生态环境建设主要包括打造碧水绿岸、建设美丽乡村等行动。
　  1．美丽乡村行动
　  近年来，中山市乡以新农村建设、生态绿化、门面改造、垃圾处理、基础设施建设等手段推动“秀美村庄”建设。近年来横栏也大力进行了生态环境建设，2012年绿化投入1.03亿元，重点对镇中心区主干道路、工业区主干道路和景观路等22条道路进行绿化，种植盆架子香樟树等近7000棵，绿化面积近12万平方米。目前，镇建成区绿地面积11.89公顷，绿化覆盖率38.5%，人均公共绿地面积12.38平方米，居民生活垃圾清运率100%，镇容镇貌得到进一步的改善。但横栏作为中山市西部的主要农业生产基地，90%的村民从事农业生产，但市级秀美村庄中没有横栏村庄，只有五沙村作为镇级秀美村庄，这说明了当前横栏农村生态环境尚有待提高。
　  在美丽乡村行动中，横栏应按照“科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的建设要求，扎实推进美丽乡村建设，重点以五沙、六沙、三沙村三个村为规划建设重点，积极动员农户高标准修建连片小康住宅和门面改造，加强大村容村貌的绿化美化力度，对主干道和居民点进行绿化和种植各类美化树木。同时，重点抓好生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染、农业废弃物、河道沟塘的整治工作，实现公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理。大力开展农村环境卫生集中整治，在巩固农村环境连片整治项目的基础上，按照村村有流动垃圾处理点、社社有固定垃圾处理点、人人都做义务保洁员的管理模式，一改过去脏、乱、差的面貌，切实改善人居环境，扎实推进美丽乡村建设。
　  在美丽乡村的建设中，要充分考虑党的十八大提出的新型城镇化建设的要求、中山市“村改居”部署，把各项工作做好做细，把党的群众路线体现出来，若有可能建议组织镇农、村两级干部到 “中国第一村”华西村参观学习，进行现场教学。
通过以上措施，横栏打造两个市级秀美村庄和若干条区域风景线，推进农村环境网格化动态管理和市场化动态保洁。
　  2．碧水绿岸行动
　  横栏地势较低，河涌遍布，但受到近年来高能耗、高消费、高生态经济发展模式使得全镇河涌污染严重，除了农业废水、农村和集镇生活污水以外，还有养殖废水以及工业污水，各种污水集中排入，使得河道自我调节净化能力趋于疲惫甚至丧失，给全镇生活环境和投资环境带来了极大负面影响。如横栏镇宝裕村的一条千米长的河涌被各种垃圾塞满，恶臭扑鼻，令人作呕，但地居民不敢开窗通风。因此，河涌治理已经势在必行。
　  首先，按照《中山市镇村河涌水环境保护管理规定》、《关于水环境综合整治的意见》及《中山市内河涌管理规定》，横栏可以根据自身实际和条件，制定横栏河涌治理规划，开展全镇河涌排环境整治工程，完成河道综合治理和两岸绿化；其次，建议对横栏西江段的私人住房进行统一治理，使横栏西江段成为旅游观光、市民休闲之地，使“鱼翔浅底”再现、“花团锦簇”添彩。再次，聘请水利水电勘察设计有限公司对全镇54公里内河进行测量、论证、规划和设计，实行清淤、护岸、绿化、治污等综合整治措施，同时采取截污纳管、养殖场关停、生活污水治理、综合整治灯饰工业污水等行动；再次，把横栏河涌整治与实施“碧水工程”，把水资源保护、污染防治、堤围防护、航道清障、农桥农路建设、生态绿化与清理堤围违章建筑等结合起来；最后，开展全镇河涌排环境整治工程，完成河道综合治理和两岸绿化。开展清水河道治理，每年新建10公里以上的清水河道，打造绿色水系，重点推进镇、村级清水河道的两岸绿化，两岸则结合“绿化中山大地”的要求，宜树则林、宜竹则竹、宜果则果，打造高层次的生态河涌，推进横栏镇创建水环境示范乡镇。
　  3．花木环境改造行动
　  虽然横栏已经成为华南地区最大的花木种植基地，但是主要集中在三沙、五沙及古神公路周边地区，这对于90%土地为农业用地的横栏来说，并未起到改善全镇生态环境的作用。因此，横栏可以借助自身的花木种植优势，种植盆架子、香樟树、白玉兰、秋枫头、垂柳树、细叶榕、土沉香、人面子、樟树、水翁、铁冬青等树种，重点搞好镇中心区主干道路、工业区主干道路和景观路等共22条道路的绿化建设。同时，按照 一路一亮点、一村一特色的总体部署，做到有规划有计划地开展绿化，形成乡村景观廊道，除此之外，对永兴工业区54米路进行高标准改造，将其建成本镇的绿化示范路。
　  4.农村污水处理行动
　  横栏镇主要河涌有拱北河、进洪河、中部排灌渠等，是排除地面雨水的通道。但由于全镇区内现状排水体制多为雨污合流制，没有独立的污水管网，生活污水与地面雨水均就近排入雨水管道或各河涌水体。由于雨、污合流，使全镇河涌均受至了较大污染，因此，农村生活及工业污水治理刻不容缓，需打造包括水安全、水环境保护以及水综合利用的水生态规划系统。在具体治理过程中，在组织力量沿河涌察看、摸清水情的基础上，制定具体治理方案，栏相关部门应该以“控源—减污—修复”思路为指导，通过生活生产污水集中收集和处理，加快横栏污水处理厂二期扩建工作，对两个工业区的废水进行全部收集和处理。同时，限制农药种类，增设生态湿地处理设施，杜绝区域内的点源和面源污染，实现水体环境100%的保护；通过加强城镇截污、村庄截污、生活污水生态化处理设施的运行和维护，推进农村生活污水处理，实施横栏自然村的生活污水处理。
　  5.绿色交通行动
　  绿色交通是一个全新的理念，它强调的是城市交通的“绿色性”，即减轻交通拥挤，减少环境污染，合理利用资源。绿色交通是新世纪城市交通的发展方向，针对目前城市交通及城市交通规划的现状，必须尽快建立城市快速路及城市快速轨道系统，采取以人为本的规划思维，重视规划，尤其是路网规划，注重步行和自行车系统的规划，注重换乘系统及旅游的需要，充分发挥公共交通的优越性，引导市民选用绿色交通工具。
　  从现有交通条件上看，横栏交通网络比较发达，岐江公路、沙古公路、古神公路越城而过，中江高速公路横穿北部，形成交错放射性的对外交通网络。其中岐江公路贯穿横栏全境，是通往粤西的主要干线之一；沙古公路纵贯横栏东部，是连接江门与石岐的新的枢纽干道；古神公路直达中山市神湾深水货运港口。由此可见，横栏对外交通体系较为完善，当前绿色交通主要涉及镇区内部的交通体系。依托横栏良好的生态环境，未来在横栏的道路交通规划中，可以突出可持续发展的理念，主要措施为提升公共交通和慢行交通的出行比例，引导居民减少对私家车的依赖，由此创建低能耗、低占地、高效率、高服务的城市交通模式。如在三沙、五沙、六沙之间至横栏镇区通过高密度的自行车和步行系统形成规划区的慢行廊道，通过慢行廊道串连大部分的居住、产业和公共服务区域的慢行道和慢行社区，并与绿地系统相结合，营造环境宜人的慢行空间，使自行车和步行逐步成为居民出行的首选方式。这将不仅对当地居民的生活方式产生影响，由此可以吸引到更多喜欢慢性生活的旅游者，是横栏未来生态旅游系统的重要组成部分。
　  （六）采取措施开展节能减排
　  近年来，横栏加强了对重点污染源的监管力度，全面开展污染源环保信用评价及动态管理工作，加快淘汰落后产能，2012年转移或注消高污染、高能耗企业420多家，结构减排化学需氧量4.23吨、二氧化硫9.23吨。加强项目审批力度，从源头上控制污染源的产生，有效保护环境。但从横栏产业发展情况来看，灯饰企业仍处理低端发展水平，属于高耗能、高污染产业；花木生产农业投入品中的肥料、农药也会产生化学、生物污染，因此，横栏仍需通过节能减排，大幅度降低能耗水平和污染物排放强度。
对于灯饰产业，横栏政府相关部门应该要求灯饰企业从生产环节上加强对照明电器生产企业的管理，主要目的是从生产环节的源头上降各种物质的使用量，如汞、电子粉溶剂等，从而降低这些物质对环境的威胁。通过对生产企业的规范化管理，提高生产企业的技术、工艺和装备水平，提高照明电器生产行业的整体水平，明确鼓励发展、限期整改和立即淘汰的技术、工艺和相应的企业，制定并严格生产的行政审批制度和环境评估，以此促进企业的节能减排。对于花木产业，政府鼓励苗木企业向节能减排的方向发展，鼓励企业通过自动喷淋系统及滴灌系统的安装，节约用水减少肥料的损失，提高苗木生产速度，降低成本，对喷淋系统进行安装的政府给予适当补贴，对于购置农机进行机械化生产的政府也对该机械补贴同样补贴。同时，鼓励横栏全镇居民理消费不奢侈不浪费；从身边的点滴小事做起，珍惜每一寸土地、每一份资源，节电、节油、节气、节煤、节水，合理利用废物和回收资源。通过重点产业和居民的节能减排行动，以此促进全镇的全面提升。
　  （七）积极推动普及“绿色建筑”
　  “绿色建筑”是建筑设计、建造、材料使用上充分考虑环境保护的要求，把建筑物与种植业、能源、灯饰、环保、美学、高新技术等紧密地结合起来，在满足各种使用功能的同时，有益于使用者的身心健康，并创造符合环境保护要求工作和生活空间结构。
　  当前横栏不管是在镇区还是乡村，还缺乏节能与绿色建筑意识，在建筑功能普遍缺乏隔热、密封、遮阳等功能；在能源利用上无法循环利用，最大限度减少建筑废料；在建筑材料上很少使用环境有益的绿色建材。因此，未来横栏的城市建筑应以节能、节水、节地和节材为核心，CO2排放强度、绿色建筑、人均公共绿地面积等众多指标将达到国家先进水平； 同时以可再生能源的开发和利用为重点，同时通过采用节能材料、自然通风、遮阳、热能回收等节能措施，减少建筑能源损耗和提高能源使用效率，综合利用生物能、太阳能、地热能、垃圾发电等绿色能源，100%实现清洁能源和绿色建筑。
　  结束语
　  生态文明是人类社会文明的高级状态，大力实施绿色发展战略，永葆中山碧水蓝天。横栏镇以中山市创建国家生态文明示范市为契机，从战略的高度把生态建设与经济建设同步进行、生态效益与经济效益同步提高、生态竞争力与产业竞争力同步提升、生态文明与物质文明同步发展，努力探索保护好、弘扬好横栏镇特的水美、自然美，使“美丽中国不不是梦”“美丽横栏”不是梦。

　  注：本课题在研究过程中，得到横栏镇镇党委、政府大力支持，所有数据均由横栏镇文明办和相关部门提供，在此表示衷心感谢！